1. Nell'ambito dei sussidi ai bilanci dei soggetti Federazione Russa per bilancio federale si intendono i trasferimenti interbilancio previsti ai bilanci degli enti costituenti della Federazione Russa allo scopo di cofinanziare gli obblighi di spesa derivanti dall'esercizio dei poteri degli organi governativi degli enti costituenti della Federazione Russa in materie di giurisdizione degli enti costitutivi della Federazione Russa e dei soggetti di giurisdizione congiunta della Federazione Russa e degli enti costituenti della Federazione Russa, nonché gli obblighi di spesa per le competenze esecutive dei governi locali su questioni di rilevanza locale.
Il paragrafo non è più valido. - Legge federale del 05/07/2013 N 104-FZ.
2. Il bilancio federale può prevedere sussidi ai bilanci degli enti costituenti della Federazione Russa per pareggiare le disponibilità degli enti costituenti della Federazione Russa affinché possano adempiere ai propri obblighi di spesa.
3. Le norme che stabiliscono i requisiti generali per la formazione, fornitura e distribuzione dei sussidi ai bilanci degli enti costituenti della Federazione Russa dal bilancio federale, nonché la procedura per determinare e stabilire il livello massimo di cofinanziamento della Federazione Russa Federazione (in percentuale) del volume degli obblighi di spesa di un'entità costituente della Federazione Russa sono stabiliti da un atto giuridico regolamentare del Governo della Federazione Russa.
Gli atti normativi del Governo della Federazione Russa che stabiliscono la procedura per la fornitura e la distribuzione di ciascun sussidio sono adottati in conformità con le regole specificate nel paragrafo uno del presente paragrafo.
La condizione per fornire un sussidio al bilancio di un'entità costituente della Federazione Russa è la presenza nel bilancio di un'entità costituente della Federazione Russa (elenco di bilancio consolidato del bilancio di un'entità costituente della Federazione Russa) di stanziamenti di bilancio per l'adempimento degli obblighi di spesa dell'entità costituente della Federazione Russa, ai fini del cofinanziamento, è prevista una sovvenzione, nell'importo necessario per la loro attuazione, compreso l'importo della sovvenzione prevista dal bilancio federale, nonché la conclusione di un accordo sulla fornitura di una sovvenzione dal bilancio federale al bilancio di un'entità costituente della Federazione Russa, che prevede l'obbligo dell'entità costituente della Federazione Russa di adempiere agli obblighi di spesa per il cofinanziamento di cui è prevista la sovvenzione, nonché la responsabilità per l'inadempimento degli obblighi previsti dalla suddetta convenzione.
Fornitura di sussidi dal bilancio federale ai bilanci delle entità costituenti della Federazione Russa (ad eccezione dei sussidi la cui fonte di sostegno finanziario sono le dotazioni di bilancio dei fondi di riserva del Presidente della Federazione Russa e del Governo di Federazione Russa) per scopi e (o) in conformità a condizioni non previste leggi federali e (o) non sono consentiti atti normativi del governo della Federazione Russa.
L'erogazione dei sussidi dal bilancio federale ai bilanci degli enti costituenti della Federazione Russa è prevista in conformità con l'elenco dei sussidi ai bilanci degli enti costituenti della Federazione Russa fornito dal bilancio federale ai fini del cofinanziamento l'attuazione dei poteri delle autorità statali delle entità costituenti della Federazione Russa e dei governi locali, approvati dalla legge federale sul bilancio federale per il prossimo anno fiscale e periodo di pianificazione.
Concessione di sussidi dal bilancio federale ai bilanci degli enti costituenti della Federazione Russa che non corrispondono all'elenco specificato, ad eccezione dei sussidi la cui fonte di sostegno finanziario sono gli stanziamenti di bilancio provenienti dai fondi di riserva del Presidente della Federazione Russa Federazione e al Governo della Federazione Russa non è consentito.
4. La distribuzione dei sussidi ai bilanci delle entità costitutive della Federazione Russa per il prossimo anno finanziario e periodo di pianificazione è stabilita dalle leggi federali sul bilancio federale (sulle modifiche alla legge federale sul bilancio federale), ad eccezione dei sussidi, la cui fonte di sostegno finanziario sono gli stanziamenti di bilancio dei fondi di riserva del Presidente della Federazione Russa e del Governo della Federazione Russa, che vengono distribuiti di conseguenza mediante atti del Presidente della Federazione Russa e del Governo della Federazione Russa.
In questo caso, è consentito approvare il volume dei sussidi non distribuiti tra le entità costituenti della Federazione Russa per un importo non superiore al 5% del volume totale del corrispondente sussidio approvato per il primo anno del periodo di pianificazione, e non più del 10% del volume totale della sovvenzione specificata approvata per il secondo anno del periodo di pianificazione.
I sussidi vengono distribuiti tra i bilanci degli enti costituenti della Federazione Russa in conformità con gli atti normativi del Governo della Federazione Russa specificati nel secondo comma del paragrafo 3 del presente articolo.
4.1. La conclusione degli accordi sull'erogazione dal bilancio federale delle sovvenzioni ai bilanci delle entità costitutive della Federazione Russa, prevista dalla legge federale sul bilancio federale, viene effettuata prima del 15 febbraio dell'anno in corso, ad eccezione delle sovvenzioni, le dotazioni di bilancio per la cui fornitura sono previste conformemente alla legge federale sulle modifiche della legge federale sul bilancio federale, il bilancio, la conclusione di accordi sulla cui fornitura viene effettuata entro e non oltre 30 giorni dalla data di entrata in vigore della legge federale specificata.
4.2. In caso di violazione delle scadenze previste al paragrafo 4.1 del presente articolo, gli stanziamenti di bilancio del bilancio federale previsti per l'anno finanziario in corso per gli scopi pertinenti sono diretti ad aumentare gli stanziamenti di bilancio del fondo di riserva del Governo della Federazione Russa fornire assistenza finanziaria ai bilanci delle entità costituenti della Federazione Russa per l'importo della sovvenzione per la quale non è stato concluso alcun accordo sulla sua fornitura dal bilancio federale.
5. La conclusione di accordi sulla fornitura di sovvenzioni dal bilancio federale ai bilanci delle entità costituenti della Federazione Russa per un periodo superiore al periodo di validità dei limiti approvati degli obblighi di bilancio viene effettuata nei casi previsti da atti normativi del Governo della Federazione Russa, nei limiti dei fondi e per i periodi stabiliti da questi atti.
6. Il trasferimento dei sussidi dal bilancio federale al bilancio dell'entità costituente della Federazione Russa viene effettuato in conformità con gli accordi sulla fornitura di sussidi nella misura necessaria per cofinanziare il pagamento degli obblighi monetari dei destinatari dei fondi da il bilancio di un'entità costituente della Federazione Russa (rimborso delle spese sostenute dal bilancio di un'entità costituente della Federazione Russa) corrispondente allo scopo di fornire la sovvenzione, per l'importo del livello di cofinanziamento stabilito per il corrispondente entità costitutiva della Federazione Russa previo accordo.
6.1. Il livello massimo di cofinanziamento degli obblighi di spesa di un ente costituente della Federazione Russa dal bilancio federale degli enti costituenti della Federazione Russa per il prossimo anno finanziario e il periodo di pianificazione dei sussidi è approvato dal Governo della Federazione Russa .
6.2. Non è consentito stabilire, in relazione ai singoli sussidi forniti dal bilancio federale, un diverso livello massimo di cofinanziamento degli obblighi di spesa di un'entità costituente della Federazione Russa dal bilancio federale, ad eccezione di:
1) sussidi, la cui fonte di sostegno finanziario sono gli stanziamenti di bilancio provenienti dai fondi di riserva del Presidente della Federazione Russa e del Governo della Federazione Russa;
2) sussidi per il cofinanziamento di investimenti di capitale in progetti di costruzione di capitali e (o) acquisizione di beni immobili in caso di implementazione in alcune entità costitutive della Federazione Russa in conformità con gli atti del Presidente della Federazione Russa e (o) il Governo della Federazione Russa di eventi di importanza nazionale individualmente definiti;
3) sussidi per il cofinanziamento della preparazione e dello svolgimento eventi internazionali, le cui decisioni sull'attuazione sono state prese dal Presidente della Federazione Russa e (o) dal Governo della Federazione Russa.
7. Il trasferimento dei sussidi dal bilancio federale al bilancio dell'entità costituente della Federazione Russa viene effettuato dalla Tesoreria Federale in conformità con i poteri ad esso delegati dal destinatario dei fondi del bilancio federale di trasferire i sussidi secondo le modalità stabilite dalla il Tesoro Federale, dopo aver autorizzato il pagamento degli obblighi pecuniari per le spese dei destinatari dei fondi di bilancio dell'entità costituente della Federazione Russa (dopo la verifica dei documenti che confermano l'esecuzione delle spese di bilancio dell'entità costituente della Federazione Russa), allo scopo di cofinanziamento a cui viene fornita una sovvenzione, secondo le modalità stabilite dal Ministero delle Finanze della Federazione Russa.
La natura giuridica e l'essenza di questi trasferimenti interbilancio interessano sia i cittadini che pagano le tasse in buona fede, sia le organizzazioni senza scopo di lucro che hanno diritto al finanziamento statale a causa del loro orientamento sociale. Sussidi e sussidi hanno caratteristiche simili, che, forse, sono inerenti a qualsiasi trasferimento intergovernativo:
- Irrevocabilità.
- Irrevocabilità.
- Espressione monetaria.
- Orientamento sociale.
Tuttavia, sussidi e sussidi presentano anche differenze significative che vale la pena evidenziare: orientamento agli obiettivi, procedura di ricezione, cerchia di destinatari, tipi di controllo sull'esecuzione e altri.
Sussidi
Un posto speciale tra i tipi di trasferimenti interbilancio è occupato dai sussidi, poiché sono più significativi per i bilanci delle entità costituenti e per i bilanci locali. Si tratta di un tipo di trasferimento fornito a titolo gratuito e irrevocabile ai bilanci dei livelli inferiori senza una direzione mirata (articolo 6 del Codice di bilancio della Federazione Russa).
I sussidi vengono assegnati senza stabilire la direzione del loro utilizzo. Sono previsti per pareggiare il livello di sicurezza di bilancio (riflesso nella legge di bilancio) e di equilibrio (riflesso nella legge di bilancio e nelle successive risoluzioni del governo della Federazione Russa) delle persone giuridiche pubbliche. Di conseguenza, il Codice di bilancio della Federazione Russa non collega i sussidi all’attuazione dei costi specifici delle persone giuridiche pubbliche che li ricevono; la fornitura dei sussidi non è condizionata da aree prestabilite per l’utilizzo dei fondi di bilancio. I tribunali arbitrali richiamano l'attenzione su questo aspetto, sottolineando la mancanza di collegamento tra la ricezione dei sussidi e i costi mirati. Allo stesso tempo, nel periodo 2000-2008 ci sono stati molti esempi di determinazione della natura mirata dei sussidi stanziati dai bilanci delle entità costituenti della Federazione Russa, che è qualificata dai tribunali come un reato (ad esempio, Determinazione della Corte Suprema della Federazione Russa n. 60-GO5-10 del 9 novembre 2005).
I sussidi destinati a pareggiare la dotazione di bilancio dei soggetti vengono assegnati secondo la metodologia approvata dal Governo della Federazione Russa n. 670 del 22 novembre 2004.
Le formule indicate per il calcolo del livello di sicurezza dei soggetti ci consentono di affermare che i criteri prevalenti per determinare la sicurezza del sistema di bilancio sono l'indice del potenziale fiscale e l'indice della spesa di bilancio. Il compito dello Stato nell'assegnazione dei sussidi è quello di raggiungere un livello minimo di dotazione di bilancio per i soggetti. Questo indicatore è fissato dal legislatore sulla base di indicatori economici, politici e sociali.
Molte altre circostanze vengono prese in considerazione quando si assegnano sussidi per il pareggio di bilancio: il tasso di crescita delle entrate fiscali e non fiscali rispetto alle entrate ricevute per il periodo precedente in condizioni comparabili, nonché la previsione delle spese di bilancio rispetto alle previsioni fiscali e entrate non tributarie (Decreto Governativo n. 890 del 3 novembre 2011).
L’assenza di uno scopo designato indica una mancanza di attento controllo sull’uso dei fondi stanziati per razionalità e opportunità. Tuttavia, il bilancio, fornendo sussidi al bilancio inferiore, persegue sicuramente determinati obiettivi. La distribuzione dei trasferimenti interbilancio sotto forma di sussidi è determinata dalle esigenze esterne legate alla debole sicurezza materiale dei bilanci per l'attuazione dei loro compiti e funzioni come soggetti a pieno titolo della Federazione Russa. Ne consegue che il mantenimento della sicurezza finanziaria e del benessere economico e sociale è lo scopo dei trasferimenti interbilancio, compresi i sussidi. La sicurezza finanziaria delle persone giuridiche pubbliche influisce direttamente sul benessere dei cittadini, che si esprime nel rispetto degli interessi pubblici: lo scopo sociale dei sussidi. Esiste anche un obiettivo politico di fornire sussidi: raggiungere un compromesso nelle attività finanziarie, allentare la tensione politica.
La cerchia dei soggetti beneficiari di sussidi
Enti destinatari ai sensi dell'art. 131 del Codice di Bilancio della Federazione Russa sono: bilanci di secondo livello (repubbliche, territori, regioni, ecc.), bilanci di terzo livello (bilanci locali). A causa della mancanza di orientamento agli obiettivi, di orientamento sociale specifico da un lato e in condizioni di completa libertà nella distribuzione e spesa dei sussidi ricevuti da parte dei soggetti, non esistono programmi per fornire sussidi ad altri soggetti, ad esempio, come organizzazioni non-profit come fondazioni, organizzazioni autonome non-profit, enti pubblici. I beneficiari distribuiscono in modo indipendente l'orientamento target dei sussidi. È importante notare che non esiste un modello uniforme per rendicontare la spesa dei sussidi da parte dei soggetti.
Oltre ai destinatari espressamente indicati all'art. 131 del Codice di Bilancio della Federazione Russa, i soggetti hanno il diritto di stanziare autonomamente sussidi alle istituzioni statali e municipali (di bilancio, di proprietà statale, autonome), di norma i fondi sono assegnati agli ospedali e agli istituti scolastici. Le entità hanno inoltre il diritto di stabilire forme di rendicontazione sull'uso dei sussidi (ad esempio, una relazione sull'uso dei sussidi per sostenere le misure volte a garantire l'equilibrio dei bilanci locali per risolvere alcune questioni del comune municipale "Gorstroy" nel quadro dell'Accordo n. 68/13 del 1 luglio 2013).
Sussidi
Questa forma di trasferimenti interbilancio, rispetto ai sussidi, è più controllata e regolata normativamente in termini di regole e condizioni di fornitura, scopo previsto e gamma di destinatari. È interessante notare che il Codice di bilancio della Federazione Russa non rivela il concetto di "sovvenzione", tuttavia, come "sovvenzione", quindi la sua essenza giuridica è determinata consolidando le opinioni di professionisti e teorici. Una sovvenzione è una forma di trasferimenti interbilancio previsti allo scopo di cofinanziare gli obblighi di bilancio delle entità costituenti della Federazione Russa, compresi i bilanci locali, nonché delle persone giuridiche, dei singoli imprenditori e dei singoli individui al fine di compensare la perdita di reddito e ( o) sostegno finanziario a titolo gratuito e irrevocabile. I motivi e le condizioni per la concessione dei sussidi agli enti pubblici sono stabiliti dalla legge federale sul bilancio e dalle risoluzioni del governo della Federazione Russa per un periodo di almeno 3 anni. È inoltre consentito approvare il volume dei sussidi non distribuiti tra i soggetti entro un intervallo compreso tra il 5 e il 10% del volume totale dei sussidi. In questo caso, i sussidi possono essere assegnati sia da un budget più alto a uno più basso, sia da un budget più basso a uno più alto, i cosiddetti trasferimenti negativi (articolo 142 del Codice di bilancio della Federazione Russa). La forma e la procedura per la rendicontazione sulla spesa dei fondi di bilancio sono stabilite dalle autorità esecutive (ad esempio, decreto del governo del territorio di Krasnoyarsk n. 345-p del 12 agosto 2014, decreto del governo della regione di Belgorod n. 323-pp del 24 dicembre 2007).
Gamma di soggetti - destinatari di sussidi
I destinatari delle sovvenzioni sono le entità costituenti della Russia, i bilanci dei comuni e degli insediamenti. Vengono concessi sussidi per l'attuazione di programmi specifici per lo scopo previsto; i destinatari dei fondi di bilancio possono essere anche persone giuridiche, in particolare organizzazioni senza scopo di lucro. In conformità con il decreto del governo della Federazione Russa n. 310 del 15 aprile 2014, i sussidi vengono assegnati allo scopo di attuare un programma specifico, che può essere fornito anche alle persone giuridiche.
Sovvenzioni per le persone giuridiche
Il cofinanziamento delle attività delle persone giuridiche viene effettuato sulla base dell'art. 78-78. AC RF. L'attuazione e le spese legali dei sussidi sono controllate dal Ministero delle Finanze della Federazione Russa e da altre autorità esecutive competenti. Una parte dei sussidi non spesi è soggetta a restituzione, in modo simile ai sussidi negativi. Per la maggior parte, i sussidi alle persone giuridiche vengono forniti da fondi non assegnati per risolvere questioni locali (ad esempio, decreto del governo di Mosca n. 646-pp del 13 novembre 2012 - assegnazione di sussidi per sostenere le attività di innovazione). Il governo ha adottato una serie di atti fondamentali che soddisfano i bisogni sociali: Decreto del Governo della Federazione Russa n. 1605 del 30 dicembre 2014 - sviluppo delle piccole e medie imprese, Decreto del Governo della Federazione Russa n. 1074 del 10 dicembre 2012 - sussidi a sostegno dell'intera Russia organizzazioni pubbliche persone disabili, Decreto del Governo della Federazione Russa n. 143 del 19 febbraio 2013 - attuazione progetti creativi nel campo della cultura.
La più sistematica nella questione dell'assegnazione di sussidi alle persone giuridiche sembra essere la risoluzione del governo della Federazione Russa n. 967 del 23 agosto 2011 - assegnazione di sussidi a organizzazioni senza scopo di lucro, poiché contiene le disposizioni di base applicabili alla maggior parte dei programmi per fornire sussidi alle persone giuridiche. È opportuno evidenziare le principali disposizioni per comprendere le reali possibilità di ricevere il sostegno finanziario del governo.
Nonostante il fatto che il gestore dei fondi di bilancio e il dipartimento chiave di tutta la politica di bilancio sia il Ministero delle Finanze della Federazione Russa, l’organismo competente che organizza i concorsi e controlla l’attuazione dei sussidi stanziati è il Ministero sviluppo economico Federazione Russa, il controllo di bilancio “classico” viene effettuato dal Servizio federale per il controllo finanziario e di bilancio della Federazione Russa. Sono stati stabiliti i criteri in base al cui rispetto viene presa la decisione di concedere le sovvenzioni:
Avere esperienza in attività di successo nell'informazione, consulenza e supporto metodologico per le attività di organizzazioni senza scopo di lucro a orientamento sociale;
Disponibilità di risorse umane qualificate;
Il volume del cofinanziamento aggiuntivo del programma;
Disponibilità di un programma approvato a orientamento sociale;
Completamento con successo del processo di selezione competitiva.
conclusioni
A rigor di termini, i sussidi sono estremamente scarsamente controllati da parte dell’entità che li eroga a causa della mancanza di meccanismi adeguati sanciti dal Codice di Bilancio della Federazione Russa. Nel frattempo, il numero delle regioni sovvenzionate aumenta ogni anno e l’intero onere del bilancio per le regioni viene trasferito a un piccolo numero di enti donatori (ce ne sono circa 11). Per quanto riguarda la fornitura di sussidi alle entità imprenditoriali, solo le istituzioni di bilancio, di proprietà statale e autonome hanno questa opportunità. Gli obiettivi e le procedure per la concessione dei sussidi sembrano più razionali; vi hanno accesso le piccole e medie imprese e le organizzazioni senza scopo di lucro. Nel frattempo, permangono ancora ostacoli all’ottenimento di finanziamenti governativi, legati principalmente a criteri vaghi per la selezione competitiva, all’informazione delle organizzazioni e alle priorità rigorosamente definite dei programmi sociali.
Sulla base di ciò, il bilancio federale inizierà a ricevere la metà dell'importo delle multe inflitte per:
Presentazione del calcolo all'autorità fiscale risultato finanziario una partnership di investimento contenente informazioni false (articolo 119.2 del Codice Fiscale della Federazione Russa);
Presentazione da parte di un agente fiscale di documenti contenenti informazioni false (articolo 126.1 del Codice Fiscale della Federazione Russa);
Mancata presentazione illecita di una notifica di transazioni controllate, fornitura di informazioni false in una notifica di transazioni controllate (articolo 129.4 del Codice fiscale della Federazione Russa);
Omissione illecita di presentare una notifica di società straniere controllate, una notifica di partecipazione a organizzazioni straniere, presentazione di informazioni false in una notifica di società straniere controllate, una notifica di partecipazione a organizzazioni straniere (Articolo 129.6 del Codice Fiscale della Federazione Russa) ;
Violazione da parte della banca degli obblighi relativi alla moneta elettronica (articolo 135.2 del Codice Fiscale della Federazione Russa).
Quando si formano i budget per il 2018 e il periodo di pianificazione 2019-2020. Va tenuto presente che le norme relative agli elenchi dipartimentali dei servizi e delle opere statali (comunali) perdono di validità. Allo stesso tempo, appare una regola secondo cui il compito in termini di servizi statali e municipali deve essere formato in conformità con gli elenchi di base (settoriali) tutti russi dei servizi forniti agli individui, la cui formazione, mantenimento e approvazione viene effettuata secondo le modalità stabilite dal Governo. È vietato includere in questi elenchi disposizioni aggiuntive che potrebbero comportare un aumento dei costi.
Le autorità federali potranno formulare incarichi per la fornitura di servizi e l'esecuzione di lavori da parte di istituzioni federali che non sono incluse negli elenchi panrussi, ma anche secondo modalità approvate separatamente dal Governo.
Requisiti simili nella formazione dei bilanci si applicano agli organi governativi delle entità costituenti della Federazione Russa e ai governi locali. Ma le liste regionali dovranno essere formate, mantenute e approvate secondo le modalità stabilite dal massimo organo esecutivo della regione. Tali classificatori possono essere trovati sul sito ufficiale per la pubblicazione di informazioni sul governo e istituzioni comunali e su un portale unico del sistema di bilancio.
Inoltre, viene chiarito che l'assegnazione dovrà indicare in quale volume verranno restituiti i sussidi nel caso in cui gli indicatori di assegnazione non siano stati raggiunti. Ma questi dati devono tenere conto delle deviazioni ammissibili (possibili) se il compito stesso non viene soddisfatto. Un compito è considerato inadempimento se gli indicatori che caratterizzano il volume e la qualità dei servizi forniti o del lavoro svolto non sono stati raggiunti.
La legge n. 178-FZ ha introdotto un'importante modifica per le imprese all'art. 72 a.C. RF. La versione, che entrerà in vigore il 1° gennaio 2018, afferma che i clienti hanno il diritto di stipulare contratti durante il periodo di revoca dei limiti sugli obblighi di bilancio al fine di renderli conformi alla legge (decisione) sul bilancio. Ma solo per un importo non superiore al volume degli obblighi di bilancio accettati e registrati.
Un altro punto importante è che, insieme ai destinatari delle sovvenzioni, i fornitori (appaltatori, artisti) in base a contratti (accordi) conclusi per adempiere agli obblighi previsti dagli accordi di sovvenzione dovranno fornire il consenso con la partecipazione di persone giuridiche pubbliche nella loro (quota) autorizzata. capitali. Questa modifica è contenuta nell'art. 78 a.C. RF e art. 78,1 a.C. RF. Inoltre, è stato affermato che gli investimenti di bilancio in società private, la cui fonte di sostegno finanziario sono gli stanziamenti di bilancio provenienti dai fondi di riserva del Presidente e del Governo della Federazione Russa, non richiederanno la pubblicazione di allegati separati alla legge federale sul bilancio federale.
I legislatori e i funzionari hanno deciso di chiarire dove potranno essere spesi i fondi rimanenti all’inizio dell’anno. Pertanto, per aumentare le dotazioni del fondo di riserva del governo allo scopo di fornire assistenza finanziaria ai bilanci regionali, le dotazioni non utilizzate all’inizio dell’anno finanziario in corso per la fornitura di sussidi, sovvenzioni e altri trasferimenti interbilancio ai bilanci regionali con un verrà utilizzato uno scopo specifico.
Per gli stessi scopi sono destinati i saldi delle assegnazioni non utilizzate per la fornitura di sussidi a persone giuridiche, la cui fornitura nell'esercizio finanziario di riferimento è stata effettuata entro l'importo necessario per pagare gli obblighi monetari dei beneficiari del sussidio. Allo stesso tempo, le organizzazioni i cui conti personali sono aperti presso gli enti territoriali del Tesoro federale dovranno restituire i fondi non utilizzati raccolti sul conto del bilancio federale unificato sui conti da cui è stato ricevuto il denaro.
Si chiarisce inoltre che il saldo del bilancio locale nell'importo degli stanziamenti di bilancio del fondo stradale comunale dovrebbe essere utilizzato per aumentare gli stanziamenti di questo fondo.
Inoltre, all'art. 241 del Codice di Bilancio della Federazione Russa prevede che i redditi percepiti dalle attività generatrici di reddito da parte degli enti del governo federale che eseguono punizioni sotto forma di reclusione o detenzione in un'unità militare disciplinare, nonché i saldi inutilizzati dei fondi del bilancio federale vengono trattenuti da questi istituzioni per l’anno finanziario in corso.
Prevede alcune modifiche alle condizioni per l'erogazione dei trasferimenti dal bilancio dello Stato. In particolare, dal 1° gennaio 2018, negli enti costitutivi della Federazione Russa, nei cui bilanci la quota dei sussidi del bilancio federale durante due degli ultimi tre esercizi finanziari di riferimento ha superato il 40% del volume delle entrate proprie del consolidato bilancio regionale, non sarà necessario firmare un accordo con il Ministero delle Finanze sulle misure per migliorare l’uso efficiente dei fondi di bilancio e aumentare le entrate di bilancio fiscali e non fiscali. Verranno invece offerti accordi che prevedono misure per lo sviluppo socioeconomico e il miglioramento delle finanze pubbliche nella regione. La procedura, i termini per la firma e i requisiti per tali accordi sono stabiliti dal Governo della Federazione Russa.
Inoltre, all'art. 130 del Codice di Bilancio della Federazione Russa prevede che le regioni riceveranno trasferimenti interbilancio dal bilancio federale sotto forma di sussidi, sovvenzioni e altri trasferimenti interbilancio con uno scopo designato, entro l'importo necessario per pagare gli obblighi monetari. Di questo si occuperanno gli organi territoriali del Tesoro federale.
Un'altra nuova regola: la distribuzione dei sussidi ai bilanci regionali è stabilita dalle leggi federali sul bilancio federale e (o) dagli atti giuridici del governo della Federazione Russa adottati in conformità con essi prima del 1 febbraio dell'anno finanziario in corso. Ciò non si applica ai sussidi la cui fonte di finanziamento è l'assegnazione dei fondi di riserva del Presidente e del Governo, nonché ai sussidi concessi in conformità con le modifiche alla legge federale sul bilancio federale. Se il 1° febbraio non è stato adottato un atto giuridico che approva la distribuzione dei sussidi ai bilanci delle entità costituenti, gli stanziamenti previsti per l'anno finanziario in corso per la fornitura di sussidi non distribuiti sono destinati ad aumentare gli stanziamenti della riserva statale fondo per fornire assistenza finanziaria ai bilanci regionali. La legge N 178-FZ stabilisce inoltre che nella distribuzione dei sussidi tra i bilanci di due o più regioni, si terrà conto del livello di previsione di bilancio di ciascuna di esse.
Allo stesso tempo, vengono chiarite le regole per la conclusione di accordi sulla fornitura di sussidi dal bilancio federale ai bilanci regionali. In particolare, il periodo di validità dei limiti approvati degli obblighi di bilancio al momento della firma di tali accordi può essere superato entro i limiti e nei casi previsti dalle normative del Governo della Federazione Russa. Se il 1 marzo dell'anno finanziario in corso non viene concluso un accordo sulla fornitura di un sussidio al bilancio del soggetto, i fondi previsti per questi scopi verranno utilizzati per aumentare gli stanziamenti di bilancio del fondo di riserva del governo per fornire assistenza finanziaria ai bilanci dei soggetti.
Appare anche una nuova restrizione: alle autorità del soggetto a cui è stato concesso un prestito di bilancio dal bilancio federale è vietato collocare fondi del bilancio regionale su depositi bancari per un periodo superiore a 1 mese.
Secondo nuova edizione Arte. 165 del Codice di Bilancio della Federazione Russa, i poteri di bilancio del Ministero delle Finanze comprenderanno:
Guida metodologica nella preparazione e definizione della procedura per la formazione e la presentazione da parte dei principali gestori dei fondi del bilancio federale e dei bilanci dei fondi statali fuori bilancio della Federazione Russa (amministratori principali delle fonti di finanziamento del deficit della Federazione Russa bilancio federale e bilanci dei fondi statali fuori bilancio della Federazione Russa) giustificazioni per gli stanziamenti di bilancio per le spese (fonti di finanziamento del deficit) del bilancio federale e dei fondi fuori bilancio statali della Federazione Russa;
Garantire che i principali gestori dei fondi del bilancio federale (amministratori principali delle fonti di finanziamento del deficit del bilancio federale) rispettino le giustificazioni per gli stanziamenti di bilancio per le spese (fonti di finanziamento del deficit) del bilancio federale con i requisiti stabiliti.
Allo stesso tempo, il Governo era obbligato entro il giorno della presentazione del progetto di legge federale sul bilancio federale per il prossimo anno finanziario e periodo di pianificazione in Duma di Stato collocare sul portale unico del sistema di bilancio della Federazione Russa su Internet quasi tutti i materiali e i documenti elencati nella clausola 4 dell'art. 192 a.C. RF. Le informazioni devono essere sottoscritte con la firma elettronica qualificata rafforzata del Ministro delle Finanze.
Un altro nuovo dovere del governo è quello di riferire trimestralmente alla Duma di Stato, al Consiglio della Federazione e alla Camera dei conti sull'erogazione dei fondi del bilancio federale (ad eccezione dei sussidi ai bilanci degli enti costitutivi della Federazione Russa, previsti nell'articolo 79.1 del Codice di bilancio della Federazione Russa) in conformità con il programma federale di investimenti mirati e sull'utilizzo di questi fondi con distribuzione tra progetti di costruzione di capitale o oggetti immobiliari.
In conformità con esso, sarà possibile apportare modifiche all'elenco di bilancio consolidato del bilancio federale e all'elenco di bilancio del fondo statale fuori bilancio senza apportare modifiche alla legge federale sul bilancio corrispondente, anche nel caso di:
Aumentare gli stanziamenti di bilancio per il fondo di riserva del governo sulla base delle decisioni del governo;
Aumento degli stanziamenti dell’anno finanziario in corso per la fornitura di sussidi alle persone giuridiche per un importo non superiore al saldo dei fondi non utilizzati all’inizio dell’anno finanziario in corso.
Dal 1° gennaio 2018, le società statali (società) e le società di diritto pubblico diventeranno oggetto del controllo finanziario statale (comunale).
Inoltre, lo Stato controllerà quanto legale e individui, compresi i singoli imprenditori, rispettano i termini dei contratti statali (comunali), nonché i contratti (contratti, accordi) conclusi ai fini dell'esecuzione di tali documenti.
23. Sovvenzioni ai bilanci degli enti costituenti della Federazione Russa
1. Per sussidi ai bilanci degli enti costituenti della Federazione Russa dal bilancio federale si intendono i trasferimenti interbilancio effettuati ai bilanci degli enti costituenti della Federazione Russa allo scopo di cofinanziare gli obblighi di spesa derivanti dall'esercizio dei poteri delle autorità pubbliche degli enti costituenti della Federazione Russa nelle materie di giurisdizione degli enti costituenti della Federazione Russa e nelle materie di giurisdizione congiunta della Federazione Russa e degli enti costituenti della Federazione Russa, nonché gli obblighi di spesa per l'adempimento dei poteri delle autorità locali governi su questioni di importanza locale.
2. Il bilancio federale può prevedere sussidi ai bilanci degli enti costituenti della Federazione Russa per pareggiare le disponibilità degli enti costituenti della Federazione Russa affinché possano adempiere ai propri obblighi di spesa.
3. Gli obiettivi e le condizioni per la fornitura e la spesa dei sussidi ai bilanci degli enti costituenti della Federazione Russa dal bilancio federale, i criteri per la selezione degli enti costituenti della Federazione Russa per la fornitura di questi sussidi interbilancio e la loro distribuzione tra i gli enti costitutivi della Federazione Russa sono istituiti dalle leggi federali e (o) dagli atti normativi del Governo adottati in conformità con la Federazione Russa per un periodo di almeno tre anni.
Assegnazione dei sussidi dal bilancio federale ai bilanci degli enti costitutivi della Federazione Russa (ad eccezione dei sussidi dai fondi di riserva del Presidente della Federazione Russa e del Governo della Federazione Russa) per scopi e (o) in non sono ammessi in conformità con condizioni non previste dalle leggi federali e (o) dagli atti normativi del governo delle Federazioni della Federazione Russa.
4. La distribuzione dei sussidi ai bilanci delle entità costituenti della Federazione Russa è stabilita dalle leggi federali sul bilancio federale e (o) dagli atti normativi del Governo della Federazione Russa adottati in conformità con esse.
In questo caso, è consentito approvare il volume dei sussidi non distribuiti tra le entità costituenti della Federazione Russa per un importo non superiore al 5% del volume totale del corrispondente sussidio approvato per il primo anno del periodo di pianificazione, e non più del 10% del volume totale della sovvenzione specificata approvata per il secondo anno del periodo di pianificazione.
Legge federale sul bilancio federale singole specie I trasferimenti interbilancio non possono essere ripartiti tra gli enti costituenti della Federazione Russa.
Test:
Il sussidio è: trasferimenti interbilancio forniti ai bilanci delle entità costituenti della Federazione Russa allo scopo di cofinanziare gli obblighi di spesa derivanti dall'esercizio dei poteri degli organi governativi delle entità costituenti della Federazione Russa su materie di giurisdizione delle entità costituenti della Federazione Russa e soggetti di giurisdizione congiunta della Federazione Russa e degli enti costitutivi della Federazione Russa, nonché obblighi di spesa per l'esercizio delle competenze degli organi dell'autogoverno locale su questioni locali.
24. Sovvenzioni ai bilanci degli enti costituenti della Federazione Russa
1. Per sovvenzioni dal bilancio federale ai bilanci degli enti costituenti della Federazione Russa si intendono i trasferimenti interbilancio effettuati ai bilanci degli enti costituenti della Federazione Russa allo scopo di sostenere finanziariamente gli obblighi di spesa degli enti costituenti della Federazione Russa la Federazione Russa e (o) i comuni sorti nell'esercizio dei poteri della Federazione Russa trasferiti per l'attuazione alle autorità statali delle entità costitutive della Federazione Russa e (o) ai governi locali secondo le modalità prescritte.
Le sovvenzioni ai bilanci degli enti costituenti della Federazione Russa dal bilancio federale sono distribuite tra gli enti costituenti della Federazione Russa secondo i metodi approvati dal Governo della Federazione Russa in conformità con i requisiti del presente Codice, delle leggi federali e regolamenti del Presidente della Federazione Russa e del Governo della Federazione Russa.
2. Il progetto di ripartizione delle sovvenzioni ai bilanci degli enti costituenti della Federazione Russa dal bilancio federale tra gli enti costituenti della Federazione Russa è presentato alla Duma di Stato nel progetto di legge federale sul bilancio federale per il prossimo anno finanziario. e periodo di pianificazione e viene approvato quando il progetto di detta legge federale viene esaminato in seconda lettura.
In questo caso è consentito approvare una sovvenzione non distribuita tra gli enti costituenti della Federazione Russa per un importo non superiore al 5% del volume totale della sovvenzione corrispondente, che può essere distribuita tra gli enti costituenti della Federazione Russa in secondo le modalità stabilite dal Governo della Federazione Russa per gli stessi scopi nel processo di esecuzione del bilancio federale senza apportare modifiche alla legge federale sul bilancio federale.
3. Le sovvenzioni al bilancio degli enti costituenti della Federazione Russa dal bilancio federale, previste per l'adempimento di determinati obblighi di spesa degli enti costituenti della Federazione Russa, sono accreditate al bilancio dell'ente costituente della Federazione Russa e spesi secondo le modalità stabilite dalle leggi federali e dagli atti normativi del governo della Federazione Russa adottati in conformità con essi.
Le sovvenzioni ai bilanci degli enti costituenti della Federazione Russa dal bilancio federale, previste per l'adempimento di determinati obblighi di spesa dei comuni, vengono spese secondo le modalità stabilite dalle leggi federali, adottate in conformità con esse mediante atti normativi del Governo della Federazione Russa e (o) atti normativi delle entità costitutive della Federazione Russa.
Le sovvenzioni specificate sono concesse ai bilanci degli enti costituenti della Federazione Russa per la fornitura di sovvenzioni ai bilanci locali secondo le modalità prescritte dall'articolo 140 del presente Codice. I sudditi della Federazione Russa hanno il diritto di concedere sovvenzioni ai bilanci dei distretti comunali per fornirli ai bilanci degli insediamenti che ne fanno parte.
4. Le sovvenzioni ai bilanci degli enti costituenti della Federazione Russa dal bilancio federale sono distribuite tra tutti gli enti costituenti della Federazione Russa secondo una metodologia uniforme per il corrispondente tipo di sovvenzioni in proporzione alla dimensione della popolazione (alcuni gruppi di popolazione) , consumatori dei servizi statali (comunali) pertinenti e altri indicatori, tenendo conto degli standard per la formazione degli stanziamenti di bilancio per l'attuazione degli obblighi pertinenti e delle condizioni oggettive che influiscono sul costo dei servizi statali (comunali) nelle entità costituenti della Federazione Russa .
Quando si distribuiscono le sovvenzioni ai bilanci degli enti costituenti della Federazione Russa dal bilancio federale, non è consentito l'uso di indicatori che caratterizzano le entrate proprie dei bilanci degli enti costituenti della Federazione Russa (bilanci locali).
5. Le metodologie (metodi di progetto) per la distribuzione delle sovvenzioni ai bilanci degli enti costituenti della Federazione Russa dal bilancio federale sono presentate dal Governo della Federazione Russa come parte dei documenti e dei materiali presentati alla Duma di Stato contemporaneamente al progetto legge federale sul bilancio federale per il prossimo anno finanziario e periodo di pianificazione.
I principali gestori dei fondi del bilancio federale, prima del 1 agosto dell'anno finanziario in corso, inviano ai più alti organi esecutivi del potere statale degli enti costituenti della Federazione Russa metodi (metodi di bozza) per la distribuzione delle sovvenzioni ai bilanci degli Stati costituenti entità della Federazione Russa dal bilancio federale, nonché i dati iniziali per il calcolo della distribuzione delle sovvenzioni ai bilanci delle entità costituenti della Federazione Russa dal bilancio federale per il prossimo anno finanziario e periodo di pianificazione e fino al 20 agosto Nell'anno finanziario in corso, i dati iniziali specificati vengono riconciliati con i più alti organi esecutivi del potere statale delle entità costituenti della Federazione Russa secondo le modalità stabilite dal pertinente gestore principale dei fondi del bilancio federale.
Non è consentito apportare modifiche ai dati iniziali per il calcolo della distribuzione delle sovvenzioni ai bilanci delle entità costituenti della Federazione Russa dal bilancio federale per il prossimo anno finanziario e dal periodo di pianificazione dopo il 20 agosto dell'anno finanziario in corso.
Introduzione delle modifiche al progetto di ripartizione delle sovvenzioni dal bilancio federale ai bilanci degli enti della Federazione Russa introdotte dal Governo della Federazione Russa in sede di esame del progetto di legge federale sul bilancio federale per il prossimo anno finanziario e periodo di pianificazione senza apportare modifiche le opportune modifiche e integrazioni ai metodi (metodi di progetto) per la distribuzione di tali sovvenzioni e (o ) modifiche al volume totale delle sovvenzioni ai bilanci delle entità costituenti della Federazione Russa dal bilancio federale e la loro distribuzione per tipo di sovvenzione sono non autorizzato.
Test:
La sovvenzione è costituita dai fondi di bilancio forniti al bilancio di un altro livello del sistema di bilancio della Federazione Russa: o a una persona giuridica a titolo gratuito e irrevocabile per l'attuazione di determinate spese mirate
La sovvenzione ai bilanci degli enti costituenti della Federazione Russa è costituita dai fondi di bilancio forniti al bilancio degli enti costituenti della Federazione Russa: ai fini del sostegno finanziario agli obblighi di spesa delle entità costitutive della Federazione Russa e (o) dei comuni derivanti dall'esercizio dei poteri della Federazione Russa trasferiti per l'attuazione alle autorità statali delle entità costitutive della Federazione Russa e (o) governi locali secondo le modalità prescritte.
Ritorna a
I sussidi ai bilanci degli enti costituenti della Federazione Russa dal bilancio federale sono trasferimenti interbilancio concessi ai bilanci degli enti costituenti della Federazione Russa al fine di cofinanziare gli obblighi di spesa derivanti dall'esercizio dei poteri delle autorità della Federazione Russa enti costitutivi della Federazione Russa sulle materie di giurisdizione degli enti costituenti della Federazione Russa e sui soggetti di giurisdizione congiunta della Federazione Russa e degli enti costituenti della Federazione Russa, nonché obblighi di spesa per l'esercizio dei poteri delle autorità su questioni locali. L'insieme di tali sussidi costituisce il Fondo federale per le spese di cofinanziamento.
Il bilancio federale può prevedere sussidi ai bilanci degli enti costituenti della Federazione Russa per pareggiare le disponibilità degli enti costituenti della Federazione Russa affinché possano adempiere ai propri obblighi di spesa. Gli obiettivi e le condizioni per la fornitura e la spesa dei sussidi, i criteri per la selezione degli enti costituenti della Federazione Russa per la fornitura di tali sussidi interbilancio e la loro distribuzione tra gli enti costituenti della Federazione Russa sono stabiliti dalle leggi federali e dagli atti del Governo della Federazione Russa adottato in conformità con loro per un periodo di almeno 3 anni.
L'assegnazione di sussidi (ad eccezione dei sussidi provenienti dai fondi di riserva del Presidente della Federazione Russa e del Governo della Federazione Russa) per scopi o in conformità con condizioni non previste dalle leggi federali e dagli atti del Governo della Federazione Russa Non è ammessa la federazione.
La distribuzione dei sussidi è stabilita dalle leggi sul bilancio federale e dagli atti del governo della Federazione Russa adottati in conformità ad esse. È consentito approvare un volume di sussidi non distribuito tra gli enti costituenti della Federazione Russa per un importo non superiore al 5% del volume totale del corrispondente sussidio approvato per il primo anno e non superiore al 10% del volume totale della sovvenzione specificata approvata per il secondo anno del periodo di pianificazione.
La Legge sul Bilancio Federale non può distribuire alcuni tipi di trasferimenti interbilancio tra gli enti costitutivi della Federazione Russa.
I livelli di cofinanziamento sono determinati dalla seguente formula:
Ui = 0,5/BOi,
Dove 0,5 è il livello medio calcolato di cofinanziamento per le entità costituenti della Federazione Russa (50%); BO; – il livello della dotazione di bilancio stimata del 1° soggetto della Federazione Russa dopo la distribuzione dei sussidi del Fondo Federale per il sostegno finanziario dei soggetti della Federazione Russa.
